人民法院报

  二版最后⇨上接第,严的前提下在依法、从,持准确认定我们还要坚,结合司法实践《意见二》,用卡的打击范畴进行科学合理界定不仅对于“两卡”犯罪手机卡、信,“他人”的手机卡等如手机卡区分是交易,卡”犯罪在主客观方面都予以具体而客观的规定也对适用“帮助信息网络犯罪活动罪”处理“两,、“情节严重”的具体认定等如主观“明知”的综合判断,观反映犯罪分子的罪行确保更加准确全面客,相适应的原则体现罪责刑。

  确法律标准为进一步明,电信网络诈骗及其关联犯罪依法严厉惩治、有效打击,于2021年6月22日召开新闻发布会最高人民法院、最高人民检察院、公安部,若干问题的意见(二)》(以下简称《意见二》)发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律。宗、公安部刑事侦查局副局长姜国利就《意见二》的有关情况回答了记者提问最高人民法院刑三庭副庭长李睿懿、最高人民检察院第四检察厅副厅长刘太。

  前当,化进程的发展随着社会信息,互联网蔓延变异传统犯罪加快向。件仍然多发高发电信网络诈骗案,惑性强、防范难度大作案手段变化快、迷。速向境外转移诈骗窝点加,罪特征明显有组织犯,害严重社会危。犯罪工作依然艰巨繁重打击治理电信网络诈骗。一步下,彻落实习总书记重要指示精神全国公安机关将继续深入贯,为人民的初心使命忠实践行人民公安,众办实事”实践活动扎实开展“我为群,任担当强化责,击治理狠抓打,犯罪的高发势头坚决遏制此类,安全稳定的社会治安环境为建党100周年创造。

  两卡”犯罪的规定《意见二》对于“,从严和准确三个方面主要体现了依法、。先首,关司法解释的基础上制定的《意见二》是在刑法和相,“帮助信息网络犯罪活动罪”依法处理的问题第七、八、九条主要解决对“两卡”犯罪适用,明知”的认定不论是主观“,严重”的认定还是“情节,解释的进一步细化都是对相关司法,法和司法解释的规定没有突破、超越刑。次其,秉持从严惩处的态度对“两卡”犯罪我们,犯罪的严重社会危害性主要还是基于“两卡”,诈骗犯罪源头治理要加强对电信网络,抽薪的效果实现釜底,来达到遏制、预防犯罪的目的必须通过从严惩处、有效震慑。

  行卡的“两卡”犯罪问:针对手机卡、银,门作出三条规定《意见二》专。“两卡”犯罪的规定有什么特点?人民法院打击“两卡”犯罪有什么具体举措为什么《意见二》要把“两卡”犯罪作为重点内容进行规定?《意见二》涉及?

  三第,骗犯罪案件质效的具体要求这是提升办理电信网络诈。理案件看从当前办,学历、低收入)的现象较为突出涉案人员“三低”(即低龄、低,成年人、在校学生等特殊群体对于这些人员尤其是其中未,客观各方面因素需要我们综合主,出司法决定依法审慎作。认罪认罚从宽制度这有助于更好适用,骗犯罪团伙分化瓦解诈,动追赃挽损最大程度推,“三个效果”的统一努力实现司法办案。

  卡”行动开展以后去年10月“断,向全国法院下发通知最高人民法院立即,分发挥好刑事审判职能要求各级人民法院充,击力度加大打,判效率提高审,击“两卡”犯罪分子坚决依法从严从快打。工作中下一步,坚持依法从严惩处方针各级人民法院将继续,意见二》的相关规定用足、用好、用准《,要分子、骨干分子、累犯惯犯的打击力度加大对“两卡”犯罪分子特别是团伙的首,骗犯罪的周边黑灰产业坚决铲除电信网络诈,判进程加快审,社会关切积极回应。一步加强审判指导最高人民法院将进,题培训组织专,院的办案能力和水平不断提高各级人民法。时同,进源头治理和综合治理我们也会继续配合推,、防范同步进行坚持打击、整治,罪预防深化犯,管共治措施落实社会共,群众合法权益切实保护人民,和谐稳定维护社会。

  相济总体要求一是落实宽严,款规定要旨这是第一。审查起诉和审判的各个环节这一要求适用于案件侦查、。面收集证据要注意全,定案件事实依法准确认。组织架构、内部分工、利益分配等方面的证据要重视收集审查证明诈骗犯罪集团、犯罪团伙,地位、具体行为和作用大小明确各犯罪嫌疑人的层级。、悔罪表现、退赃退赔等情况要结合犯罪嫌疑人的认罪态度,、被告人的刑事责任准确认定犯罪嫌疑人,刑相适应做到罪责。

  条打击电信网络诈骗犯罪最高法答:全方位、全链,们始终坚持的基本方针即全面惩处方针是我,击电信网络诈骗犯罪就是不仅要严厉打,其犯罪链条还要斩断,罪黑灰色产业链铲除其周边犯。的“两卡”非法交易,存在的“土壤”和“水源”是电信网络诈骗犯罪赖以,法交易泛滥“两卡”非,犯罪屡打不绝的重要因素已经成为电信网络诈骗。在现,卡”犯罪打击“两,络诈骗犯罪高发态势、加强源头治理的关键环节是斩断电信网络诈骗犯罪帮助链条、遏制电信网,必行的是势在,不容缓的也是刻。此因,规定“两卡”犯罪的法律适用标准《意见二》的第七、八、九条全面,“两卡”犯罪的法律依据就是要进一步明确打击,法办案方便执,有效地打击此类犯罪确保准确、有力、。

  二第,电信网络诈骗犯罪的现实需要这是适应打击治理新形势下。前当,显的团伙化、链条化的特征电信网络诈骗犯罪呈现明。往往涉案人员较多电信网络诈骗团伙,人员皆有各层级,各不相同地位作用。络诈骗犯罪围绕电信网,分工、密切关联的黑灰产业链已经形成一条上中下游紧密。同环节的涉案人员对于不同层级、不,面甄别和评估其层级地位及作用大小应当在整个犯罪团伙、犯罪链条中全,、科学量刑准确定性,刑相适应确保罪责。

  一第,电信网络诈骗重要指示的积极举措这是落实习总书记关于打击治理。不久前,作出重要指示习总书记专门,持以人民为中心突出强调要坚,念、法治思维强化系统观,防管控措施全面落实打,骗犯罪多发高发态势坚决遏制电信网络诈。要指示落实到位如何把总书记重,注重刑事政策的运用执法司法机关要更加,和治理的有机统一坚持惩治、预防,用惩戒和刑事打击的效应综合发挥行政处罚、信,法权益和社会和谐稳定努力维护人民群众合。

  们注意到问:我,理电信网络诈骗犯罪的刑事政策作了规定《意见二》第十六条用较长篇幅对打击治,基于什么考虑请问主要是,办案中如何把握检察机关在司法?

  的这个问题很好最高检答:你提。你所说正如,网络诈骗犯罪过程中刑事政策的理解和运用《意见二》十分重视在当前打击治理电信,十六条作了规定设置专条即第。》中篇幅较长的一条第十六条是《意见二,内容扩展到现在的三款而且从一开始的一款。这样的设置为何要作出,方面的考虑主要有三个。

  象从宽处理三是区分对,款规定要旨这是第三,如何掌握好从宽的标准指导我们在政策执行中。罪集团、犯罪团伙中的主从犯要准确区分电信网络诈骗犯,按照工作指令仅从事辅助性、劳务性工作对于经应聘入职仅领取少量工作报酬、,较少、发挥作用较小的从犯参与时间较短、诈骗数额,、偶犯等以及初犯,宽处理依法从。人中的特殊群体对于犯罪嫌疑,、在校学生等如未成年人,救、惩戒、警示为主要坚持以教育、挽,认罚、一贯表现等情况根据其犯罪情节、认罪,慎诉慎押”理念认真落实“少捕,助他们知错悔过更好地教育帮,学习生活投入正常。

  持严打高压一是始终保。重拳、下狠手、用重典全国公安机关将继续出,021”专项行动深入推进“云剑2,大案攻坚持续开展,群战役组织集,“金主”深挖幕后,分子嚣张气焰严厉打击犯罪。“断卡”行动二是深入推进。察、法院、通信、金融等部门全国公安机关将继续会同检,网络、断通道打团伙、摧,贩卖电话卡、银行卡违法犯罪活动严厉打击、整治、惩戒非法开办、。展预警防范三是全力开。防范工作作为重中之重全国公安机关将把预警,拦截、事后追缴等各项工作全力开展事前预警、事中,地减少发案最大限度,地挽回损失最大力度。进综合治理四是强力推。通信、金融、互联网等部门全国公安机关将继续会同,业治理力度不断提升行,生态空间净化网络。部际联席会议依托国务院,方党委政府主体责任进一步压紧压实地,头治理加强源,灰产业清理黑,罪土壤铲除犯。展反诈宣传五是全力开。继续会同有关部门全国公安机关将,种媒体平台充分运用各,样的反诈宣传活动组织开展形式多,覆盖面和精准度提高反诈宣传的,防骗识骗能力不断提升群众。人民群众充分发动,社会反诈的浓厚氛围营造全民参与、全,诈人民战争打一场反。

  的把握作了三款规定第十六条对刑事政策,准确理解、全面贯彻在司法实践中如何,下三个方面工作主要要做好以。

  点从严打击二是突出重,款规定要旨这是第二,如何落实好从严的要求指导我们在政策执行中。指挥者、策划者和骨干分子对于犯罪集团中的组织者、,实际控制人等包括出资人、,严惩处依法从。司法实践中针对当前,老年人等特殊群体实施电信网络诈骗犯罪一些犯罪团伙利用未成年人、在校学生、,害更大社会危,从严惩处应当依法。述人员对于上,定犯罪嫌疑人的社会危险性结合案件具体情况综合认,要予以羁押该羁押就,重的量刑建议一般应提出从,用缓刑的范围并严格控制适。

  来高发多发的一类新型网络犯罪公安部答:电信网络诈骗是近年,深恶痛绝人民群众。打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作以习同志为核心的党中央高度重视,要指示、提出明确要求习总书记多次作出重。6日4月,网络诈骗犯罪工作作出重要指示习总书记再次对打击治理电信。真贯彻落实习总书记重要指示精神赵克志国务委员和公安部党委认,坚持以人民为中心部署各地公安机关,展“我为群众办实事”实践活动的一项重要工作把打击治理电信网络诈骗违法犯罪作为深入开,一轮打击攻势迅速掀起新,取得明显成效打击治理工作。月至5月今年1,诈骗案件11。4万起全国共破获电信网络,1。4万余个打掉犯罪团伙,人15。4万名抓获犯罪嫌疑,80。6%和146。5%同比分别上升60。4%、。万名群众免于受骗成功劝阻771,损失991亿元为群众挽回经济。5月今年,骗案件8。46万起全国共立电信网络诈,降14。3%与4月相比下,头得到了一定遏制案件持续高发的势。

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