工商总局白皮书:阿里系网络交易平台存5大问题

  入把关不严1。主体准。他人企业名称开展经营活动一是平台内经营者擅自使用。在大量未办理营业执照阿里巴巴和淘宝网上存,方能使用的企业名称从事经营活动的网店却以法律法规规定应当办理工商登记注册。息服务等依法取得行政许可方可从事经营的网店食品、化妆品、保健品、文化、经营性互联网信,面的规定从事网络经营活动违反有关市场主体准入方。按规定亮明经营者身份二是平台内经营者未。台网店身份审查登记或者亮照亮标的网店淘宝网存在大量经营主体未依法办理平,管理办法》有关规定违反了《网络交易。质审查登记流于形式三是平台内经营者资。通过实名认证的网店部分需上传营业执照,营业执照登记的主体名称、经营地址、住所不符其实际主体名称、经营地址、住所信息明显与,的营业执照信息甚至上传他人。 管理不严格四是用户ID。户ID、店铺名称审查不严格淘宝网对于平台内经营者的用,权、知名商品特有商业权益等合法权益的侵害造成对他人注册商标专用权、企业名称专用,者的判断混淆消费,对手的交易机会限制其他竞争。嫌扰乱拍卖市场秩序五是“拍卖会”涉。方、卖方提供拍卖交易第三方信息服务平台淘宝网的“拍卖会”频道为拍卖标的物买,佣金、由计算机系统自动代理出价等行为实施收取并冻结竞拍保证金、收取拍卖,动的拍卖人职能实际承担拍卖活。秩序造成不良影响此举已对拍卖市场。

  系网络交易平台长期大量存在的违法经营问题为进一步促使阿里巴巴集团正视和解决阿里,工作部署遵照总局,商局网监机构负责人组成了行政指导工作小组网监司及北京、江苏、山东、广东、福建工,政指导工作作了预先准备和研究对阿里巴巴集团将要进行的行。7月16日2014年,局(市场监管局)在浙江省工商局召开了行政指导座谈会网监司行政指导工作小组联合浙江省工商局、杭州市工商,员及核心部门管理团队与会阿里巴巴集团主要负责人,政指导接受行。上市前的工作进展为了不影响阿里系,封闭的形式进行该座谈会以内部。监管情势鉴于目前,种种认知为廓清,有关情况如实披露如下现将行政指导座谈会:

  易管理办法》等相关法律法规网监司工作人员依据《网络交,、交易行为管理等方面长期存在的违法问题进行了详尽分析和总结针对阿里系网络交易平台淘宝网和天猫商城在主体准入、商品销售,面19个问题指出了5个方,出了其他6个方面的问题各地工商局代表补充指。商局进一步加强监管会议督促浙江省工,监管责任落实属地,行为查处力度加大网络违法;此次行政指导为契机要求阿里巴巴集团以,、正视问题提高认识,取措施迅速采,问题进行彻底整改对监管部门指出的,防范违法行为发生切实有效遏制和,台经营者责任坚决履行平,展经营活动依法合规开,费者合法权益认真维护消,健康有序发展促进网络经济。

  价存有缺陷4。信用评。真实性难以考证一是用户评价。正区别真实交易和虚假交易淘宝网信用评价系统难以真,留下了空隙给炒作信用。值参考因素单一二是评分累计。评价中在信用,、中评、差评评价分为好评,、相关部门行政处罚情况列入其中未将淘宝网处理消费者投诉情况。限设置不合理三是评分权。体系一般为一次性评价淘宝网现行的信用评价,后只有一次评价机会即消费者在购买商品。现问题时消费者的自身权益难以得到维护设计缺陷致使部分商品在质量保证期内出。

  为管理混乱3。销售行。规促销一是违。销、热点社会事件和经营活动促销期间在“双十一”、“双十二”、节假日促,存在明显误导消费者行为平台和平台内经营者都;如实全面介绍促销活动内容诱导消费者盲目消费”、“非遇不可抗因素单方面变更甚至撤销促销活动方案”等违规促销行为部分平台内经营者还存在“活动前先提价、后打折”、“先低价打折吸引消费者关注、后以无库存为由不予销售”、“未。传及广告违法二是虚假宣。、“销量第一”、“排名第一”等绝对化语言进行广告宣传大量平台内经营者使用“全网价格最低”、“史上最低价”;品牌介绍、企业介绍等栏目中夸大宣传、虚构事实许多“天猫商城”旗舰店、“阿里巴巴”店铺在,牌来自外国的历史渊源宣传信息特别是存在许多假洋品牌虚构品,解虚假宣传作引人误;台发布依法应当审批才能发布的商品(服务)广告等许多平台内的网店未经审批、擅自利用第三方交易平。法定限额的抽奖式有奖销售三是开展最高奖价值超过。销、热点社会事件和经营活动促销期间在“双十一”、“双十二”、节假日促,开展的抽奖式有奖销售活动中平台开办者本身及平台网店,超过《反不正当竞争法》规定的5000元限额(如抽房子、抽豪车等)常见最高奖项价值(现金等价券、实物所有权或使用权、电子货币等)。程中违背用户意愿附加不合理条件四是提供第三方交易平台服务过。二”等重大促销活动期间在“双十一”、“双十,市场中所占的相对较大市场份额优势地位天猫商城利用其在第三方交易平台服务,者(供应商)不得参加其他平台的促销活动强制要求参加本平台促销活动的平台内经营。条款侵犯消费者权益五是使用不公平格式。、“淘宝服务协议”、“淘宝规则”淘宝网、天猫商城的“法律声明”,律声明”、“服务条款”、“隐私声明”等网页中“阿里巴巴”平台的“著作权与商标声明”、“法,免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定存在以合同格式条款方式作出排除或者限制消费者权利、减轻或者。业贿赂行为六是存在商。内部工作人员收取商业贿赂近几年集中爆发了阿里系,”、“首页广告栏”、“重大促销活动期间摊位”等交易过程中不当谋取优势交易机会、排挤竞争对手为供应商、平台用户等平台参与者在“天猫旗舰店入驻”、“聚划算”、“直通车”、“淘宝搜索排名。评价不正当竞争行为七是人为干扰信用。以虚构交易、删除不利评价等形式一些平台内经营者自行或通过他人,提升商业信誉为自己或他人,竞争对手的商业信誉或者以恶意评价损害,的竞争秩序扰乱了正常。督处理力度不足平台经营者监,规操作或者为类似行为提供便利实施条件平台经营者部分内部工作人员参与违法违。欺诈处置不力八是对商业。应商”涉嫌合同欺诈直至经济诈骗行为阿里巴巴平台中长期存在部分“中国供;网店欺诈消费者行为淘宝网上也存在部分。为的监测、处置不到位平台经营者对于类似行,者未完全依法履行平台经营义务权益人利益受损后以平台经营,者承担连带责任要求平台经营,不到支持但往往得。理规则不合理九是内部管。行为的处理力度过轻(与违反淘宝网内部规定但不违法的行为相比“淘宝规则”中对平台内经营者违反国家法律法规规章规定经营,似甚至更轻处罚力度相;中未提及行政处罚后甚至内部管理规则,的相关条款)接受内部处理,法经营者产生错误的心理和行为导向很大程度上使违法经营者或潜在违,经营成本不高认为网络违法,不当利益的心理预期和实际行为助长了网络违法经营者谋取不法。

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  信息审查不力2。对商品。、商品质量不合格、无合法进口来源证明、国家明令禁止销售、传销等类型的商品信息淘宝网、阿里巴巴平台网店销售的商品或提供的服务存在大量侵犯他人注册商标专用权,博用品、危害公共安全的物品、管制刀具、材等大量存在假烟、假酒、高仿手机、假名牌包、假证、封建迷信与赌。入审查、日常监测、违规处置不到位平台开办方对平台内商品信息的进,门的执法协查时门槛偏高、效率低下在处理权益受损者维权诉求和监管部。侵权、虚假宣传、传销、消费侵权等行为提供便利、实施条件涉嫌在明知、应知、故意或过失等情况下为无照经营、商标。

  监司司长刘红亮主持行政指导座谈会由网。指出他,论、分析阿里系网络交易平台存在的问题此次行政指导工作的目的是在于梳理、讨,依法严管强调强化,地监管责任强化落实属,法行为的发生有效遏制违,消费者的合法权益旨在维护经营者和,济健康发展促进网络经。上会,析了网络交易面临的形势刘红亮司长简要介绍和分,革取得良好效果指出商事制度改,正在有效推进和落实“宽进严管”政策,是但,交易平台存在的违法经营行为阿里巴巴集团对阿里系网络,起足够重视长期没有引,效措施予以治理长期未能采取有,痈成患以致养,以来的最大诚信危机不仅使自身面临成立,开展经营活动产生不良示范影响也对其他网络经营者依法合规,会舆论的集中批评致使近期受到社,带来巨大监管压力也给市场监管部门。

  网购乱象进行了认真分析和梳理网监司对阿里系网络交易平台,交易行为管理等方面存在的诸多问题指出其在平台内经营者、商品销售和。

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